新中国建立后,国民经济经过三年恢复,1953年开始了以实现社会主义工业化为重点的第一个五年计划。人民政府从旧中国接收过来的一些铁路工厂,大多只能搞一些修修配配的简单作业,厂房简陋,设备陈旧,技术落后。因此,国家在规划社会主义蓝图时,把建立新中国自己的独立的完整的机车车辆制造工业,作为机械工业的一个重要组成部分列入了议事日程。