津南区土地管理志

天津市土地管理系列志书

彩图

题词
- 1998年5月中共津南区委书记何荣林题词
- 1998年6月中共津南区委副书记、津南区区长郭天保题词
- 1998年5月津南区政协主席郝学全题词
- 1998年6月津南区常务副区长刘树起题词
津南区土地管理志编修委员会和办公室部分人员合影
津南区土地管理志编纂人员合影
市、区有关部门领导对津南区土地管理志进行研究讨论
市、区有关领导及评审组参加评审会
土地系统对津南区土地管理志进行研讨
市土地局及区领导、有关局和乡、镇有关人员对基本农田保护规划进行成果验收
咸水沽镇街景
津南区土地规划管理局办公楼
海河二道闸
市级文物保护单位——小站周公祠
小站稻喜获丰收
大棚蔬菜茂盛生长
基本农田保护区标志牌
国家土地局授予奖状
天津市土地管理局授予奖状
天津市津南区地图
天津市南区土地利用现状图
天津市津南区土地利用总体规划图
天津市津南区基本农田保护区规划图

天津市土地管理志编纂指导委员会

天津市土地管理志编修办公室

天津市区县土地管理志审查验收组

津南区土地管理志编修委员会

津南区土地管理志编修办公室

津南区土地管理志编纂人员

序

凡例

概述

大事记

第一章境域概况

第一节建置沿革
第二节区域演变
第三节自然条件
- 一、地形、地貌
- 二、土壤
- 三、气候
- 四、水文
- 五、植被

第二章土地资源

第一节耕地
- 一、水浇地和旱地
- 二、水稻地
- 三、菜地
  - 表2-1 津南区耕地面积统计表(单位：亩)
第二节园地
- 表2-2 1991年南郊区二类清查园地面积统计表(单位：亩)
第三节林地
- 一、植树造林
  - 表2-3 1991年津南区林业用地面积统计表 (单位：亩)
- 二、苗圃地
  - 表2-4 1990～1995年津南区各乡镇苗圃地情况表
第四节水域
- 一、水库
- 二、河流
- 三、排污河道
- 四、沟渠、毛渠
  - 表2-5 津南区其它二级河道占地表
- 五、渔池(坑塘)
第五节未利用土地

第三章土地制度

第一节土地所有制
- 一、建国前土地所有制
  - 表3-1 抗日战争前小站较大地主占有土地状况
- 二、建国后土地所有制
第二节土地使用制
- 一、建国前土地使用制
- 二、建国后土地使用制
第三节土地使用制改革
- 一、农村土地使用制改革
- 二、国有土地使用制改革

第四章土地赋税

第一节田赋
- 一、建国前田赋
  - (一)明代田赋
  - (二)清代田赋
  - (三)民国时期田赋
- 二、建国后农业税
  - 表4-1 1965～1979年南郊区农业税征收情况表(单位：万元)
  - 表4-2 1980～1995年津南区农业税征收情况表(税额单位：万元)
  - 表4-3 1989～1995年津南区农业特产税征收情况表(产量：万公斤金额：万元)
  - 表4-4 1988～1995年津南区耕地占用税征收情况表(单位：万元)
第二节房地产税
- 一、城镇土地使用税
- 二、土地出让金
第三节契税
- 表4-5 1992～1995年津南区契税征情况表(金额：元)
第四节土地使用证印花税
第五节地租地价
- 一、地租
  - 表4-6 外商企业土地使用费标准(单位：人民币元/年·平方米)
- 二、地价
  - 表4-7 1995年7月津南区城镇基准地价表(单位：元/平方米)
第六节规费
- 一、建国前规费
- 二、建国后规费
  - (一)房屋买卖换证收费
  - (二)土地利用管理收费
  - (三)地籍勘丈费

第五章地籍管理

第一节地籍测量
- 一、建国前地籍测量
- 二、建国后土地测量
第二节土地登记
- 一、建国前土地登记
- 二、土地改革房地产登记
  - 图5-1 1952年颁发的土地房产所有证
- 三、房地产清查换证
  - 图5-2 1989年颁发的土地使用证
- 四、初始土地登记
- 五、变更土地登记
第三节土地资源调查和详查
- 一、前期准备
  - (一)第一次土地资源调查
  - (二)第二次土地资源详查
- 二、外业测绘
  - (一)第一次资源调查
  - (二)第二次资源详查
- 三、内业工作
  - (一)第一次土地资源调查
  - (二)第二次土地资源详查
    - 表5-1 津南区土地资源调查和详查数据比较表(单位：亩)
    - 表5-2 1991年人均各类用地统计分析表(一)(单位：亩)
    - 表5-3 1991年人均各类用地统计分析表(二)(单位：亩)
    - 表5-4 1991年人均各类用地统计分析表(三)(单位：亩)
第四节土地变更调查
第五节分等定级
- 一、城镇简况
- 二、工作概况
- 三、工作成果
- 四、城镇土地定级估价因素
  - (一)定级因素及其权重的确定
    - 综合土地定级因素因子评价体系
    - 表5-5 津南区三镇土地定级因素权重值表
  - (二)定级因素分值的计算
    - 表5-6 道路影响半径
    - 表5-7 津南三镇对外公交车流量统计表
    - 表5-8 咸水沽公交长途功能分值表
    - 表5-9 各类社会服务设施功能分值表
    - 表5-10 各类社会服务设施影响半径(单位：亩0
    - 附图
    - 表5-11 咸水沽镇不同用地类型评价标准表
- 五、土地定级
  - (一)农村土地定级
  - (二)城镇土地定级
    - 表5-12 津南区城镇土地分级表(单位：平方公里)
    - 表5-13 津南区城真土地分级面积汇总表(单位：平方公里)
第六节农村地籍管理信息系统
第七节土地管理立档
第八节土地统计
- 一、定期统计报表
- 二、土地资源调查和详查

第六章用地管理

第一节城镇用地管理
- 一、国有土地管理
- 二、私有土地管理
- 三、其它土地管理
  - (一)墓地管理
  - (二)黄土资源管理
第二节农村用地管理
- 一、乡镇企业用地管理
  - 表6-1 1988～1995年津南区集体单位建设用地表(单位：亩)
- 二、农村建房用地管理
  - 表6-2 1988～1995年个人建房审批土地统计表(单位：亩)
- 三、农业用地管理
  - (一)耕地管理
  - (二)林地管理
  - (三)水域用地管理
第三节国家建设征用土地管理
- 表6-5 1998～1995年清津南区国家建设用地表(单位：亩)
第四节涉外用地管理
- 一、解放前涉外用地
  - (一)教会用地
  - (二)农场用地
    - 表6-4 日本军集团或私人在小站地区经营农场简表(单位：亩)
- 二、合资、合作、独资企业用地
- 三、区经济开发区内涉外用地

第七章土地监察

第一节基础建设
- 一、建立健全监察机构
- 二、明确监督职权和任务
- 三、完善和加强监察执法手段
- 四、监察人员培训
第二节监察措施
- 一、非农业建设用地清查
  - 表7-1 1982～1987年南郊区非农业建设用地清查情况统计表
- 二、执行《土地管理法》大检查
- 三、国家干部违法占地建私房清查
- 四、解决军队与地方土地权属纠纷
- 五、争创“三无乡镇”活动
- 六、经常性监察工作
  - (一)定期检查
  - (二)巡回检查
  - (三)联合执法
  - (四)建立定期网络活动
  - (六)定期召开信息员通报会
第三节处理土地违法案件
- 一、办理土地违法案件的法律程序
  - (一)立案
  - (二)调查取证
  - (三)处理
  - (四)送达
  - (五)执行
  - (六)结案
- 二、复议和诉讼
  - (一)土地违法案件行政复议
  - (二)行政诉讼
- 附一、郭××不服区规划土地管理办公室批准申××建设工程规划许可证案
  - (一)首部
  - (二)诉辩主张
  - (三)事实和证据
  - (四)判定理由
  - (五)定案结论
- 二、曲××等人不服区规划土地管理局拆除其违法建筑案
  - (一)首部
  - (二)诉讼
  - (三)事实和证据
  - (四)判案理由
  - (五)定案结论

第八章土地开发利用

第一节农村土地开发利用
第二节城镇土地开发利用
- 一、三个老镇土地开发利用
- 二、四个新镇土地开发利用

第九章土地利用规划

第一节土地利用总体规划
- 一、土地利用现状
  - 表9-1 1990年各类土地利用情况统计表(单位：公顷)
- 二、土地利用总体规划方案
  - (一)耕地
  - (二)园地
  - (三)林地
  - (四)居民点及工矿用地
  - (五)交通用地
  - (六)水域面积
  - (七)未利用土地
第二节土地利用分区规划
- 一、北部沿海河右岸菜田区
- 二、中腹部水稻区
- 三、南部旱作区
第三节各乡镇土地利用规划
- 一、咸水沽镇
- 二、双港镇
- 三、辛庄乡
- 四、南洋镇
- 五、双桥河乡
- 六、葛沽镇
- 七、小站镇
- 八、双闸镇
- 九、北闸口乡
- 十、八里台镇
第四节土地利用规划的实施
第五节基本农田保护规划
- 一、耕地现状与利用特点
- 二、基本农田保护区指标及布局
  - 表9-2 规划期内基本农田保护区和一般农田指标分配表(单位：公顷)
- 三、基本农田保护规划的实施措施
  - (一)搞好宣传教育
  - (二)规定农田保护区保护制度
  - (三)层层落实责任制
  - (四)规范审批责任制
  - (五)提高征地费
  - (六)设立基本农田保护基金
  - (七)严肃执行规划
  - (八)定期巡回检查
  - (九)依法加强保护

第十章管理机构

第一节机构设置
- 一、民国时期
- 二、新中国时期
第二节科室职责
- 一、办公室
  - (一)负责综合起草局内全年及阶段性工作的计划和总结。
  - (二)负责局务工作的组织、协调、检查和督办。
  - (三)负责局务会议的安排及会议决定的起草和落实。
  - (四)负责组织和安排全局干部、职工的业务学习和培训。
  - (五)负责文秘、信房接待、保密工作及信息资料档案的和管理工作。
  - (六)负责全局安全保卫以及物资、后勤的管理工作。
  - (七)负责全局性上报的统计管理工作。
  - (八)负责全局车辆的管理工作。
  - (九)负责局领导交办的其他工作。
- 二、档案室
  - (一)负责行政档案、业务档案、文字档案整理、归档及保管工作。
  - (二)对各科室形成的各种文件、材料的收集、整理、立卷、归档工作进行监督和验收。
  - (三)集中统一管理局内各种门类的档案，积极提供利用，为各项工作服务。
  - (四)对分级管理的档案定期进行检查与指导。
  - (五)按有关规定向上级主管部门类的档案，积极提供利用，为各项工作服务。
  - (六)完成局领导交办的其它工作。
- 三、法制室
  - (一)负责全局执行的有关法律、法规的贯彻落实。
  - (二)负责起划制定相应的规章制度。
  - (三)负责行政复议工作和行政诉讼工作。
  - (四)负责法律、法规的宣传、调研等工作。
  - (六)负责有关文件资料的整理和存档工作。
  - (七)完成领导交办的其他事项。
- 四、地名办公室
  - (一)负责所辖区域内地名的规划、命名、更名等工作
  - (二)负责地标志的设置、日常检查、督促修复等项管理工作。
  - (三)负责地名档案的建立和内容变更工作。
  - (四)负责编辑出版有关地名方面图、书的工作。
  - (五)成局领导交办的其他工作。
- 五、规划管理科
  - (一)负责指导全区各乡镇和各村总体规划、分区规划、详细规划、控制性规划的编制和修编工作。
  - (二)负责辖区内规划成果实施的管理工作，并对辖区内规划设计项目指出规划设计条件。
  - (三)负责区内各建设基础上的规划选址、定点工作，核发《建设用地规划许可证》，按规定收取规划和管理费。
  - (四)负责给定区内各类工程管线的路由、路径。
  - (五)负责区内各单位建设用地的规划、调整工作。
  - (六)负责按规划要求给定平改拆范围。
  - (七)建立规划档案，定期完成向市规划局的报表工作。
  - (八)完成局领导交办的其他工作。
- 六、土地利用科
  - (一)依据《土地管理法》、《城市规划法》、《天津市土地管理条例》按权限负责全区各类建设用地的划拨、征
  - (二)负责编制全区土地利用计划、并督促指导各乡镇按计划指标合理利用土地
  - (三)与有关科室配合，协同防火、环保部门对重点建设项目、三资企业用地进行规划用地选址审核。
  - (四)依据上级业务有关规办理乡镇企业用地、农村个人建房用地、土地用途变更等手续。
  - (五)与监察科紧协作，认真处违法批地、用地案件，防寺未征先用或征而不用现象。
  - (六)参与研究拟定和修改有关用地管理规章措施；负责征地安置，贯彻市地改工作方案，按规定程序认真做好国
  - (七)按上级要求及时、准确做好土地利用统计，汇总委报、年报工作。
  - (八)认真做好年度土地利用档案的收集、整理、立卷、归档工作。
  - (九)完成局领导交办的其他工作。
- 七、地籍管理科
  - (一)贯彻执行《土地管理法》及有关土理的各项方针、政策、法规、规定，并指导各乡(镇)地籍管理工作。
  - (二)负责辖区土地详查后的继续管理工作，做好土地变更调查统计(即动态监测)工作。
  - (三)负责地籍调查、勘丈和地籍图绘制工作。
  - (四)负责土地登记、确权、发证工作，并建立日常地籍管理制度(土地变更登记和土地统计)。
  - (五)建立乡镇土地统计台账和区级统计簿，及时上报土地统计数据，并逐步实现微机化。
  - (六)负责单位和个人拆、改建地上附着物(建筑物、构建物)时，对土地使用权的审核。
  - (七)负责地籍档案的建立、内容变更等事项。
  - (八)负责土地定级、土地价格评估和银行抵押贷款进行登记工作。
  - (九)负责土地使用管理和土地使用费的征收工作(包括三资企业)。
  - (十)协助有关部门对土地权属纠纷的调查处理工作。
  - (十一)负责对乡镇土地管理人员进行有关地籍管理法规的学习和业备的培训工作。
  - (十二)完成局领导交办的其他工作。
- 八、建设管理科
  - (一)依据《城市规划法》、《天津市规划管理条例》对区属范围内建设工程进行管理。
  - (二)依据规划负责受理管理职权内的各项建筑工程的申报和设计审查，办理核发建设工程规划许可证。
  - (三)重点地区建筑管理件的报审工作。
  - (四)对建设工程现场验线、征后管理及竣工验收工作。
  - (五)对乡镇管理站的职能管理工作及具体业务领导工作。
  - (六)村镇建设及农房建设管理工作。
  - (七)协助监察科支违章建设的认定及查处工作。
  - (八)业务档案的立卷、返图及业务档案归档工作。
  - (九)完成领导交办的其他工作。
- 九、监察科
  - (一)负责监察检查本行政辖区内单位和个人贯彻执行国家和市有关规划、土地法律情况及土地的开发、利用、保
  - (二)监督检查地土地市场经营、交易有有偿使用情况。
  - (四)依法查处违法建设和违法占地案件，并负责规划土地案件的行政诉讼工作。
  - (五)协助有关部门调查处理土地权属争义，解决土地纠纷。
  - (六)负责辖区内因对规划土地监察员处理不服而提出行政复议案件的复议工作。
  - (七)负责辖区内规划土地监察员和监察信息的业务培训和工作栓查、指志。
  - (八)监督检查辖区内规划土地人员有无违返法律法规、政策规定、违法批地行为，发现问题及时向单位领导提出
  - (九)负责对辖区内发生重大违法案件及时上报。
  - (十)完成局领导交办的其他工作。
- 十、组织人事科
  - (一)负责全局党组建设、领导班子建设和后备干部培养选拔的有关工作。
  - (二)负责全局干部职工的组织考察、政历审核、思想政治工作。
  - (三)负责全局的纪检工作以及政治学习和精神文明建设。
  - (四)负责人事、劳动工资工作。
  - (五)负责局机关和基层单位的编制管理工作。
  - (六)负责“工、青、妇”工作和老干部的管理工作。
  - (七)承担武装部工作。
  - (八)完成局领导交办的其他工作。
- 十一、财务科
  - (一)认真执行国家的财务规定，做好财务工作。
  - (二)负责全局财务预算的编制及决算工作。
  - (三)认真办理日常财务预算的编制及决算工作。
  - (四)承办预算内经费的申请及报表的编制。
  - (五)承办预算外资金专户储存、上交财政及申请拔款。
  - (六)办理干部职工公积金的汇缴、记账及调整工作。
  - (七)做好财务记财及报表工作，保证账目清楚，报表真实、完整、及时。
  - (八)负责局内部审计工作，配合财政、审计、物价部门做好财务检查工作。
  - (九)完成局领导交办的其他工作。
第三节管理机构领导人名录
- 一、局长(主任)、科长名录
- 二、1998年6月末各镇土地管理机构领导人名录
第四节干部、职工培训
- 一、干部职工学习文化和专业知识
- 二、派员出国(境)考察学习

第十一章人物

第一节古近代人物传
- 何承矩
- 汪应蛟
- 徐光启
- 左光斗
- 董应举
- 蓝理
- 陈仪
- 周盛传
- 周盛波
第二节当代人物传
- 姜德玉
- 李吉顺
- 张凤琴
- 陈武成
- 陈德智
第三节劳动模范简介
- 邹玉彬
- 苑忠树
- 赵德霖
第四节先进集体、先进个人名录
- 一、先进集体
- 二、先进个人

编后记

版权页

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